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近日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)十四屆人大常委會第十七次會議表決，《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》將于2025年7月1日起正式實施。該條例作為全國首部保障農(nóng)民工工資支付的地方性法規(guī)，具有較強的創(chuàng)制性、探索性。
據(jù)介紹，《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》分為總則、工資支付與清償、保障措施、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等六章54條。條例重點從以下十個方面作出規(guī)范，從制度層面保障農(nóng)民工工資支付。
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一是規(guī)定實行農(nóng)民工工資保證金、應急周轉金等制度，保障有錢支付農(nóng)民工工資。
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二是創(chuàng)設人工費占工程款的比例和數(shù)額、人工費用與其他工程款分賬管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資預撥付等制度，依法明確了建設單位、施工總承包單位、分包單位治理欠薪問題的相應責任，保障及時支付農(nóng)民工工資。
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三是依法要求施工總承包單位配備勞資專管員，及時上傳企業(yè)用工、考勤、工資支付等相關信息，并規(guī)定用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動關系時，應當一次性付清應支付的農(nóng)民工工資，保障足額支付農(nóng)民工工資。
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四是規(guī)定政府和國有企業(yè)投資項目從辦理審批手續(xù)時就要落實資金來源，任何單位或者個人不得擠占、挪用項目資金。實行人工費和其他工程款分賬管理。從源頭上根治政府、國有企業(yè)投資項目發(fā)生欠薪行為。
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五是規(guī)定所有工程建設項目用工情況都要納入實名制管理系統(tǒng)，實時上傳數(shù)據(jù)信息，規(guī)范工程建設項目實名制用工行為。
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六是實行保障農(nóng)民工工資支付工作屬地政府負責制，規(guī)定旗縣級以上人民政府一把手是第一責任人，相關工作被納入考核范疇，壓緊壓實屬地責任。
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七是強化行業(yè)主管部門監(jiān)督責任，實行管行業(yè)必須管欠薪、管資金必須管欠薪、管項目必須管欠薪，明確行業(yè)主管部門和相關部門的職責職能，壓緊壓實行業(yè)部門監(jiān)管責任。
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八是建立和規(guī)范欠薪失信行為認定、列入、公開、推送等信用管理制度，實行聯(lián)合懲戒措施，欠薪失信主體將在政府采購、政府投資項目招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面受到懲戒和限制，提高欠薪成本、完善懲戒措施，讓失信主體寸步難行。
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九是設立由人力資源社會保障部門統(tǒng)一歸集和轉辦各類投訴、舉報欠薪線索，并對辦理情況進行監(jiān)督，各單位要把辦理情況及時告知人力資源社會保障部門和投訴、舉報人，提高欠薪線索辦理質效。
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十是規(guī)定人力資源社會保障、公安機關、人民檢察院、人民法院等部門建立定期通報、會商工作機制，實現(xiàn)欠薪線索受理、行政處罰、訴訟案件立案、審判執(zhí)行等數(shù)據(jù)信息共享，形成了一套集行政處罰、立案偵查、法律監(jiān)督、判決執(zhí)行于一體的制度規(guī)范，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬、惡意欠薪、惡意轉移財產(chǎn)逃避執(zhí)行等行為。
據(jù)介紹，《條例》立法過程中，面向社會各族各界征求意見建議400余條，絕大部分意見都予以吸收采納，創(chuàng)設了22項制度機制，聚焦當下保障農(nóng)民工工資支付的熱點、難點、堵點、痛點，整合了行業(yè)主管部門、行政機關、公檢法機關、監(jiān)委機關、新聞媒體力量，確立了依法治理欠薪問題的制度組合。
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