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近日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決，《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》將于2025年7月1日起正式實(shí)施。該條例作為全國首部保障農(nóng)民工工資支付的地方性法規(guī)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)制性、探索性。
據(jù)介紹，《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)民工工資支付條例》分為總則、工資支付與清償、保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等六章54條。條例重點(diǎn)從以下十個(gè)方面作出規(guī)范，從制度層面保障農(nóng)民工工資支付。
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一是規(guī)定實(shí)行農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，保障有錢支付農(nóng)民工工資。
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二是創(chuàng)設(shè)人工費(fèi)占工程款的比例和數(shù)額、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資預(yù)撥付等制度，依法明確了建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位治理欠薪問題的相應(yīng)責(zé)任，保障及時(shí)支付農(nóng)民工工資。
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三是依法要求施工總承包單位配備勞資專管員，及時(shí)上傳企業(yè)用工、考勤、工資支付等相關(guān)信息，并規(guī)定用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性付清應(yīng)支付的農(nóng)民工工資，保障足額支付農(nóng)民工工資。
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四是規(guī)定政府和國有企業(yè)投資項(xiàng)目從辦理審批手續(xù)時(shí)就要落實(shí)資金來源，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用項(xiàng)目資金。實(shí)行人工費(fèi)和其他工程款分賬管理。從源頭上根治政府、國有企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)生欠薪行為。
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五是規(guī)定所有工程建設(shè)項(xiàng)目用工情況都要納入實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)信息，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制用工行為。
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六是實(shí)行保障農(nóng)民工工資支付工作屬地政府負(fù)責(zé)制，規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府一把手是第一責(zé)任人，相關(guān)工作被納入考核范疇，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。
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七是強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行管行業(yè)必須管欠薪、管資金必須管欠薪、管項(xiàng)目必須管欠薪，明確行業(yè)主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)職能，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。
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八是建立和規(guī)范欠薪失信行為認(rèn)定、列入、公開、推送等信用管理制度，實(shí)行聯(lián)合懲戒措施，欠薪失信主體將在政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面受到懲戒和限制，提高欠薪成本、完善懲戒措施，讓失信主體寸步難行。
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九是設(shè)立由人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一歸集和轉(zhuǎn)辦各類投訴、舉報(bào)欠薪線索，并對(duì)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，各單位要把辦理情況及時(shí)告知人力資源社會(huì)保障部門和投訴、舉報(bào)人，提高欠薪線索辦理質(zhì)效。
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十是規(guī)定人力資源社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等部門建立定期通報(bào)、會(huì)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠薪線索受理、行政處罰、訴訟案件立案、審判執(zhí)行等數(shù)據(jù)信息共享，形成了一套集行政處罰、立案?jìng)刹椤⒎杀O(jiān)督、判決執(zhí)行于一體的制度規(guī)范，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪、惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行等行為。
據(jù)介紹，《條例》立法過程中，面向社會(huì)各族各界征求意見建議400余條，絕大部分意見都予以吸收采納，創(chuàng)設(shè)了22項(xiàng)制度機(jī)制，聚焦當(dāng)下保障農(nóng)民工工資支付的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，整合了行業(yè)主管部門、行政機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)、監(jiān)委機(jī)關(guān)、新聞媒體力量，確立了依法治理欠薪問題的制度組合。
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